聚焦三中全会：从自我革新起步 中共再闯改革关

　　北京11月15日电题：从自我革新起步中共再闯改革关

　　记者刘育英蒋涛

　　周五晚间《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布，中共新一届领导集体对未来十年间的中国改革做出顶层设计，描画出13亿人口之国家的未来发展图景，也将对现行利益格局作出深刻调整，展现出执政党的担当。

　　作为最高决策者，中共中央总书记习近平在谈到这次全面深化改革时强调以“自我革新的勇气和胸怀”，“跳出条条框框，克服部门利益”，“以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革”。

　　“面对‘国家利益部门化，部门利益个人化’，这次改革敢于打破利益固化的藩篱”，中央党校马克思主义理论教研部主任周为民接受记者采访时认为，三中全会提出改革的总目标是实现国家治理的现代化，就是“政府自身要向自身动刀”。

　　“把权力关进笼子”理念下，三中全会提出形成有效的权力制约和协调机制，改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强反腐体制机制创新，推动党的纪检工作双重领导体制。

　　承袭新一届领导层上任以来的“放权”理念，中共在三中全会上再度砍向权力“寻租”空间，明确政府从微观经济领域退出来：企业投资项目，除涉及重大公共利益，一律由企业自主决定，政府不再审批；市场能够调节的，政府不再干预；寻租空间巨大的企业IPO，也将实行注册制。

　　一向作为“共和国长子”的国有企业，今次和非公有制经济相提并论，“不再有老大老二之分”。组建国资运营公司、划转国资充实社保、允许民间进入垄断行业，坐享种种优惠的国资今后不免要和民资同台竞争。

　　赋予农民财产权，允许农村建设用地和城市建设用地同价同权，农村土地低价征用高价售出的现象或将逐渐淡出，依赖土地财政的地方政府必须从发展实体经济上谋求新的发展，农民也得以平等参与中国现代化进程。

　　废除劳教制度，不能再不经审判而“劳教”公民；改革信访制度，杜绝截访和非法关押。以法律保护公民人权，同时给予民众更多司法救济渠道。

　　35年前的岁末，中共推开“改革开放大门”，一个国家的命运由此改写。35年来，从较为封闭到改革开放，从计划经济到市场经济，一些民众孜孜以求的梦想成为现实。如今，中国站在“二次改革”的路口。

　　周为民称，三中全会对改革的顶层设计，对改革方向作出清晰认识，符合现代化社会经济发展，政治治理现代化和文明进程的要求，也体现出中共能够拿出办法面对眼前的“硬骨头”。

　　此次全会的决定不仅对改革作出全面部署，还有重要的机制保证，成立全面深化改革领导小组，利用权威机构开展统筹协调、督促落实，将改革向前推进。

　　改革从无坦途。处在发展关键节点的中国，期待震撼世界的一次前行。中共面对难啃的“硬骨头”，提出国家治理体系和治理能力现代化。

　　国家行政学院社会与文化管理学部副主任马庆钰认为，从传统式管理走向参与式的管理，是对执政转型的追求，体现了中共极大的政治勇气。(完)